Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. Núm. 2598 - 13.03.1998
| Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció
integral de l'Administració ambiental Text de la disposició: Atenció! El President de la Generalitat de Catalunya Sia notori a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord amb el que estableix l'article 33.2 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, promulgo la següent LLEI Preàmbul El tractament integrat i preventiu de la contaminació per a evitar-ne la transferència d'una part del medi a una altra és, d'altra banda, la solució que més s'adequa als nous requeriments de la Unió Europea. El marc normatiu vigent d'intervenció de les activitats productives es caracteritza per un tractament preferentment sectorial i correctiu. D'altra banda, el règim vigent d'activitats classificades, contingut en el Reglament d'activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses, aprovat pel Decret 2414/1961, del 30 de novembre, i la normativa d'avaluació d'impacte ambiental són, a hores d'ara, els únics instruments normatius de caràcter horitzontal per a poder valorar globalment els impactes en el medi. El Reglament d'activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses, per la data en què fou aprovat i pel tractament uniformista i correctiu de les activitats que ofereix, ha deixat d'ésser l'instrument d'intervenció que doni satisfacció a les necessitats que actualment s'han d'atendre. Aquesta situació origina, d'una banda, una intervenció ambiental de diferents administracions públiques sobre una mateixa activitat i de diversos òrgans dins de cada administració actuant i, d'altra banda, una àmplia gamma de procediments i autoritzacions. Com a conseqüència, el règim d'intervenció administrativa resulta complex i sovint incoherent. Aquesta Llei dóna resposta al seguit de mancances i requeriments esmentats amb dos grans objectius, com són la substitució del sistema d'intervenció administrativa de caràcter ambiental i l'assoliment d'un alt grau de protecció del medi ambient en conjunt. D'acord amb això, en primer lloc, es modifica el tractament uniformista actual de les activitats, tot classificant-les en tres grups en funció de la incidència ambiental que puguin tenir, segons sigui elevada, moderada o baixa, de tal manera que la intervenció administrativa també varia i és més o menys intensa o pot arribar a no haver-n'hi en les activitats d'incidència ambiental baixa. Al mateix temps, s'integren les autoritzacions i els sistemes de control mediambientals sectorials com a mitjà per a dur a terme un enfocament integrat en el procediment de valoració dels diferents tipus d'emissions a l'aigua, a l'aire i al sòl, evitant que es produeixi una transferència de contaminació d'un medi a un altre. Aquesta Llei estableix un sistema d'intervenció administrativa atenent els principis i els criteris generals següents: integració de l'acció pública de prevenció i control de la contaminació, tenint en compte el medi ambient en conjunt; descentralització; coordinació entre les administracions públiques competents; simplificació dels procediments; modernització de les eines de gestió, i participació ciutadana. Aquesta Llei també especifica el repartiment de funcions entre les administracions, evitant la superposició d'actuacions. Així, en el grup d'activitats d'incidència ambiental elevada, correspon a l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat resoldre sobre l'autorització ambiental corresponent, però en el procediment es garanteix prou tant la intervenció de l'ajuntament en què es projecti emplaçar l'activitat com la d'altres administracions o organismes que s'hagin de pronunciar en aspectes de la seva competència. En el grup d'activitats d'incidència ambiental moderada és l'ajuntament qui resol sobre la llicència ambiental, amb l'informe previ de la Generalitat o del corresponent consell comarcal, en determinats supòsits. Un altre objectiu de la Llei és assolir la màxima simplificació administrativa i la descentralització de la gestió ambiental, amb la integració de les autoritzacions i els sistemes de control mediambientals, la implantació de les oficines de gestió ambiental unificada, la reducció i l'agilitació de tràmits i la integració d'altres procediments sectorials, entre els quals s'inclou el procediment d'avaluació d'impacte ambiental quan escaigui. Pel que fa als sistemes de control de les activitats, aquesta Llei estableix un règim de controls periòdics determinats en l'acte d'autorització, i se n'encomana l'execució a entitats col·laboradores de l'Administració, fixades legalment i degudament acreditades. Tot això sens perjudici del que puguin fer les administracions competents. Finalment, cal fer esment que aquesta
Llei estableix un sistema d'infraccions i de sancions i els mecanismes
necessaris per a regularitzar les activitats existents que no disposin
de les corresponents autoritzacions ambientals exigibles. |
| Annexos Atenció! S'han substituït els annexos originals pels que es publiquen al decret136/1999, de 18 de maig, pel qual s'aprova el Reglament general de desplegament de la Llei 3/1998, > S'han incorporat les errades que se citen a la "Correcció d'errades publicada al DOGC 3110 del 30.3.2000
2. Annex II.1: Activitats sotmeses al règim de llicència ambiental i que requereixen d’informe preceptiu emès per l’òrgan ambiental competent de l’Administració de la Generalitat de Catalunya. 3. Annex II.2: Activitats sotmeses al règim de llicència ambiental. 4. Annex III: Activitats sotmeses al règim de comunicació. 5. Nomenclàtoren format de taules dels annexos I, II.1, II.2 i III de la Llei 3/1998. 6. Annex IV.A: Relació d’activitats amb risc d’incendi. 7. Annex IV.B: Documentació que ha d’acompanyar
la sol·licitud d’autorització o llicència ambiental per a les activitats
amb risc d’incendi. Annexos I, II i III 1. Els valors llindar establerts en aquests annexos es refereixen, amb caràcter general, a capacitats de producció o a rendiments. Si un mateix titular exerceix diverses activitats de la mateixa categoria en la mateixa instal·lació o en l’emplaçament, s’han de sumar les capacitats respectives. 2. Es consideren també incloses en l’àmbit d’aquesta Llei totes les instal·lacions de processos secundaris compresos en aquests annexos. 3. Cada annex està estructurat en els mateixos dotze grups d’activitats. Aquests grups s’han desenvolupat fins a tres nivells de desagregació, quan aquest grau de detall és necessari identificar clarament l’activitat a tractar. El codi resultant de cada activitat apareix al marge esquerre i es manté en tots els annexos; com a conseqüència, hi ha salts de numeració en absència d’activitats. Els annexos s’acompanyen d’unes taules de doble entrada "codi d’activitat-annexos" que en faciliten la utilització. Activitats sotmeses al règim
d’autorització ambiental
No estan incloses en l’àmbit d’aquest annex les instal·lacions o
les parts de les instal·lacions utilitzades per a la investigació,
el desenvolupament i l’experimentació de nous productes i processos.
1.1 Instal·lacions de combustió, amb una potència tèrmica de combustió superior a 50 MW. 1.2 Refineries de petroli i de gas. 1.3 Coqueries. 1.4 Instal·lacions de gasificació i liqüefacció del carbó. 1.5 Instal·lacions de cogeneració de potència tèrmica superior a 50 MW. 3. Producció i
transformació de metalls 4. Indústries minerals
i de la construcció 5. Indústria química La fabricació, a efectes de les categories d’activitats d’aquesta Llei, designa la fabricació a escala industrial, mitjançant transformació química, dels productes o els grups de productes esmentats a continuació: 5.1 Instal·lacions químiques per a la
fabricació de productes químics orgànics de base, en particular: 6. Indústria tèxtil,
de la pell i cuirs 7. Indústria alimentària
i del tabac 9. Indústria del
paper 10. Gestió de residus
11. Activitats
agroindustrials i ramaderes 12. Altres activitats Activitats sotmeses al règim de llicència ambiental i que requereixen informe preceptiu emès per l’òrgan ambiental competent de l’Administració de la Generalitat de Catalunya. 1.1 Instal·lacions de combustió, amb una potència tèrmica instal·lada fins a 50 MW. 1.5 Instal·lacions de cogeneració de potència tèrmica fins a 50 MW i superior a 15 MW. 1.6 Generadors de vapor de capacitat superior a 20 tones de vapor per hora. 1.7 Generadors de calor de potència calorífica superior a 15.000 tèrmies/hora. 1.8 Fabricació d’aglomerats i briquetes de carbó, i altres combustibles. 1.9 Instal·lacions de condicionament i tractament del carbó (picolament, mòlta i garbellament). 1.10 Carbonització de la fusta (carbó vegetal), quan es tracti d’una activitat fixa extensiva. 1.11 Parcs eòlics. 2. Mineria 3. Producció i
transformació de metalls 4. Indústries minerals
i de la construcció 5. Indústria química
6. Indústria tèxtil,
de la pell i cuirs 7. Indústria alimentària
i del tabac 8. Indústria de
la fusta, del suro i de mobles 10. Gestió de residus
11 Activitats agroindustrials
i ramaderes 12. Altres activitats Activitats sotmeses al règim de llicència ambiental 1.5 Instal·lacions de cogeneració de potència tèrmica fins a 15 MW i superior a 8 MW. 1.6 Generadors de vapor de capacitat superior a 4 tones de vapor per hora i fins a 20 tones de vapor per hora. 1.7 Generadors de calor de potència calorífica superior a 3.000 tèrmies per hora i fins a 15.000 tèrmies per hora. 1.12 Altres tipus de fabricació d’energia elèctrica que els indicats en els annexos precedents, amb una potència superior a 200 kW. 2. Mineria 3. Producció i
transformació de metalls 4. Indústries minerals i de la construcció 4.2 Fabricació d’elements de formigó,
guix i ciment. 6. Indústria tèxtil,
de la pell i cuirs 7. Indústria alimentària
i del tabac 8. Indústria de
la fusta, del suro i de mobles 9. Indústria del
paper 10. Gestió de residus
11. Activitats
agroindustrials i ramaderes 12. Altres activitats Relació d’activitats sotmeses al règim de comunicació 1.5 Instal·lacions de cogeneració de potència tèrmica fins a 8 MW. 1.6 Generadors de vapor de capacitat fins a 4 tones de vapor per hora. 1.7 Generadors de calor de potència calorífica fins a 3.000 tèrmies per hora. 1.12 Altres tipus de fabricació d’energia elèctrica que les indicades en els annexos precedents, amb una potència fins a 200 KW. 3. Producció i
transformació de metalls 4. Indústries minerals
i de la construcció 5. Indústria química
6. Indústria tèxtil,
de la pell i cuirs 7. Indústria alimentària
i del tabac 8. Indústria de
la fusta, del suro i dels mobles 9. Indústria del
paper 11. Activitats
agroindustrials i ramaderes 12. Altres activitats (fitxer en format Word: taulesiiaa.doc, 152KB) 6.
Annex IV.A
Relació d’activitats sotmeses a informe preceptiu per part del Departament
de Governació pel que fa a prevenció d’incendis (article 53.1 del
Reglament)
I. Activitats incloses als annexos I i II.1
Annex I Annex II.1 II. Activitats incloses als annexos II.2 i III Annex II.2 Annex III Nota: 1. El camp d’aplicació de les activitats següents: annex II.1
(3.33; 5.6; 7.11; 10.3; 12.2; 12.14), annex II.2 (3.30; 3.32; 6.4;
6.5; 6.6; 8.3; 8.4; 12.19; 12.20; 12.28 a; 12.29; 12.32 ) i annex
III (5.16; 5.18; 8.3; 8.4; 8.7; 8.9; 11.7; 11.8; 12.2; 12.3; 12.13;
12.28.b; 12.29; 12.31) es limita a les empreses amb una superfície
superior a 500 m2.
Nota: 2. Amb independència de l’annex en què estiguin incloses, l’òrgan
ambiental competent pot sol·licitar un informe del Departament de
Governació sobre d’altres activitats sempre que per les seves característiques
o emplaçament es consideri necessari.
Documentació de seguretat que ha d’acompanyar la sol·licitud d’autorització
ambiental o de llicència ambiental en matèria de prevenció d’incendis
(article 53.2 del Reglament).
2. Informació específica 2.2 Per a activitats d’indústria i magatzem: 2.2.2 Protecció activa contra incendis. 3. Organització de l’emergència 4. Certificats de comportament al foc |